Kolmen ässän Suomen uusjako – maakuntamalli jyräsi metropoliajattelun

Juha Sipilän, Timo Soinin ja Alexander Stubbin – kolmen ässän – lyhyt hallitustaival on ollut vähintäänkin värikäs. Torstaina 5.11. hallitus saavutti uuden virstanpylvään kun pääministeri Sipilä uhkasi kävellä presidentin luo mikäli sote-sopimusta ei saada maaliin perjantaihin mennessä. Torstain ultimatum venyi lopulta lauantain pikkutunneilla, mutta hallitus pysyi sittenkin kasassa.

Mistä sitten hallituksen keskuudessa lopulta päätettiin?

Valtioneuvoston viestintäosaston 7.11.15 klo 1.20 julkaiseman tiedotteen mukaan:

”Hallitus on päässyt sopuun sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen periaatteista ja alueiden määrästä. Itsehallintoalueita perustetaan 18. Sosiaali- ja terveyspalveluja järjestetään 15 alueen puitteissa. Osana uudistusta säädetään valinnanvapauslainsäädäntö, joka mahdollistaa, että käyttäjä valitsee itse palveluiden julkisen, yksityisen tai kolmannen sektorin tuottajan.”

Kuten aina isoissa yhteiskunnallisissa kysymyksissä, myös sote-sovussa on kyse kompromissista. Vaikka kokoomus saikin sopimukseen liitettyä potilaiden valinnanvapauden, on monimutkainen hallitusratkaisu kiistatta sulka Sipilän johtamalle keskustalle. 15 sote-aluetta on enemmän kuin yksikään asiantuntija on suositellut ja kirjaus itsehallintoalueiden perustamisesta on merkittävä ideologinen voitto ja kiistaton askel kohti maakuntien Suomea.

Siksi onkin mielenkiintoista, että esimerkiksi kansallisesta kokoomuslinnakkeesta eli Keskuskauppakamarista Brysselin ja EK:n kautta Mikkeliin siirtynyt Etelä-Savon maakuntajohtaja lobbaa jo päivää sote-sopimuksen jälkeen 15 sote-alueen lukumäärän lisäystä. http://www.iltalehti.fi/uutiset/2015110720629497_uu.shtml

Pitkään kestäneen ja yhä jatkuvan sote-aluelypsämisen varjossa keskustalainen pääministeri onnistui siinä missä edellisen hallituksen kokoomus-demari-akseli ajoi karille. Kuntauudistuksista ja –liitoksista, saati Suur-Turku, -Tampere tai metropolialuevisioista on vain muisto kun pääministeripuolue ohjaa maakunnallisia itsehallintoalueita päätöksenteon keskiöön.

Keskustan ja kokoomuksen välillä käydyn hallituskamppailun ytimessä onkin kädenvääntö suomalaisen yhteiskunnan suunnasta ja uudistushalukkuudesta. Mikään hallitus- tai edes oppositiopuolue ei kiistä kansakunnan tarvetta uudistua. Mutta sote-kriisin keskeiset osapuolet edustavat monessa mielessä vastakkaisia intressejä maamme kehittämisessä. Suomen Keskusta, joka tunnettiin vuoteen 1964 asti Maalaisliittona, on yhä tärkeä ja vaikutusvaltainen agraari-Suomen ja pienpaikkakuntien etujen puolustaja. Kokoomus puolestaan on jo pitkään johtanut puhetta ja päätöksentekoa maan suurimmissa kaupungeissa.

Koska suomalainen kaupungistuminen on vuosikymmeniä jäljessä muun Euroopan kaupunkikehitystä, maakunnissa isännöivät keskustalaiset ovat kyenneet uhmaamaan kansainvälistä puoluerakennemuutosta. Vaikka koko maan asuttuna pitäminen ja syrjäseutujen kansalaisten etujen ajaminen ovat yleviä päämääriä, tulisi kriisiaikaa elävän suomalaisen yhteiskunnan kuitenkin kyetä uudistumaan ja keskittämään voimavaransa sinne missä ihmiset elävät, yritykset toimivat ja oppi- sekä korkeakoululaitokset tuottavat osaamista ja ideoita.

Puolet Suomen 18 maakunnasta ovat muuttotappioalueita ja tällä hetkellä jo lähes puolet maan väestöstä asuu kolmessa suurimmassa maakunnassa, Uudellamaalla, Pirkanmaalla ja Varsinais-Suomessa. Koska myös Suomessa niin kotimaan kuin maahanmuuttajien muuttoliike keskittyy voimakkaasti etelän kasvukeskuksiin, tulisi maan hallintorakenneuudistuksissa panostaa myös paikallisulottuvuuden kehittämiseen. Maaltamuutto, voimakkaasti kasvanut maahanmuuttoliike ja täydennysrakentaminen tiivistävät jatkuvasti suomalaisia kaupunkirakenteita, eikä keskusjohtoinen saati maakuntavetoinen hallintomalli voi mitenkään palvella kaupunginosien Suomea.

Jos nykyhallituksen sote-uudistuksen olennaisena motiivina on kansalaisten tasa-arvoisuuden, osallisuuden ja vaikuttamisen kehittäminen, tulisi uudistukseen ensitilassa lisätä kaupunginosaosallisuus sekä asukkaiden sekä paikallisjärjestöjen kutsu oikeasti yhteisölliseen kehittämistyöhön.

 

Maahanmuuttokriisin taustalla kytee köyhyys ja kaupunginosien eriytyminen

Viime keväänä Varsinais-Suomen Koskella todistettiin harvinaista luontoilmiötä. Etelä- ja Keski-Euroopassa sekä Afrikassa viihtyvä, hyvän onnen tuojana yleisesti pidetty kattohaikara päätyi ensimmäistä kertaa pesimään Suomeen. Kesällä syntyi kolme poikasta, joista kaksi kuitenkin menehtyi. Ja se jäljelle jäänyt uusi tulokas, Kontiksi ristitty, suunnisti syksyllä isiensä maille etelään, todennäköisesti aina Afrikkaan saakka.

Haikarat eivät kuitenkaan olleet ainoat etelän matkaajat, jotka päätyivät kesän kuluessa Pohjolan lintukotoon. Vuosikymmeniä jatkuneet Lähi-Idän konfliktit olivat muuttaneet muotoaan vuosikymmen alun arabikevään myötä ja sotaa sekä sekasortoa pakenevien pakolaisten virta kohti Eurooppaa kiihtyi syksyn lähestyessä. Kun Kosken maalaismaisemassa pesivä kattohaikara nähtiin laajalti eksoottisena, mutta tervetulleena maahanmuuttajana, niin suhtautuminen Välimeren takaa saapuviin turvapaikanhakijoihin jakaantui hyvin nopeasti häkeltyneiden suomalaisten keskuudessa.

Kansalaisten häkeltyminen on täysin ymmärrettävää. Vaikka idän ja lännen välillä koko olemassaolonsa ajan tasapainotellut Suomen kansa liittyikin kaksi vuosikymmentä sitten lännen leiriin, suhtautuu iso osa kaupungistumisen jälkijunassa muuttuvan Suomen väestöstä Euroopan integraatioon, globalisaatioon ja vapaaseen liikkumiseen vähintään varauksellisesti. Ja koska väestönosien varauksellisuus, jopa muukalaisvihamielisyys on kiistatta synnyttänyt jännitteitä ja kielteistä kansainvälistä julkisuutta, on tärkeää miettiä syitä tähän ilmapiiriin muutokseen ja kansalaismielipiteen jakaantumiseen.

Kun näitä syitä pohdimme, törmäämme nopeasti tuttuun virstanpylvääseen, Euroopan yhdentymiseen ja globalisaatioon. Parin vuosikymmenen Nokia-huuma loi Pohjolan Japanin ylle ITC-kuplan, jonka katveessa paperi- ja metsä- sekä muu perinteinen valmistava teollisuus pikkuhiljaa menettivät markkinaosuuksiaan ja lopulta myös kotimaan työpaikkojaan. Tehdaspaikkakuntien kurjistuminen sekä maatalouselinkeinojen kasvava näköalattomuus ovat kiihdyttäneet suomalaista kaupungistumista sekä väestön pakkautumista etelän kasvukeskuksiin.

Suomen myöhäiseen kaupungistumiseen liittyy sekä ongelmia että mahdollisuuksia. Orastavat ongelmat ovat ainakin hallinnollisia ja sosiaalisia. Väestön pakkautuminen suuriin kaupunkeihin synnyttää yksinäisyyttä, syrjäytymistä ja muita sosiaalisia epäkohtia. Yhdistettynä kiihtyvään maahanmuuttoon, uhkana on myös kaupunginosien eriarvoistuminen, väestöllinen eriytyminen ja paikoittain jopa slummiutuminen. Näitä suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan uhkatekijöitä ruokkii ennen kaikkea kansalaisten keskuudessa yleistyvä köyhyys.

Turun yliopiston köyhyystutkijan professori Veli-Matti Ritakallion tuoreen tutkimuksen mukaan joka kymmenes suomalainen on köyhä ja väestön keskuudessa lisääntyvä köyhyys ahdistaa erityisesti nuoria [i].  Turun yliopistossa on selvitetty suomalaisten köyhyyttä vuodesta 1995 alkaen viiden vuoden välein. Parinkymmenen vuoden positiivisen kehityksen jälkeen köyhyys on kasvussa.

Professori Ritakallio nostaa esiin erityisesti nuorten aikuisten sekä lapsiperheiden köyhyyden: ”Aiemmin nuori aikuisuus koettiin mahdollisuutena saada töitä, hankkia perhe ja asunto. Tulevaisuus tuntui houkuttelevalta.”. Ja köyhille lapsiperheille jo käynti kaupassa on ahdistava kokemus, koska tarjontaa on kauppakeskuksissa lähes rajattomasti, mutta juuri mihinkään ei ole varaa.

Suomen uutistarjontaa loppukesästä lähtien hallinnut monikulttuurisuuskädenvääntö ja turvapaikanhakijatulva ovat vieneet huomion suomalaisen yhteiskunnan rakenteellisista ongelmista ja laajamittaisesta väestön pahoinvoinnista. Vaikka rasistisienkin ylilyöntien värittämät mielipideilmaukset tuntuvat vastenmielisiltä, pitäisi myös kaupunginosien kantaväestön turhautuneisuudelle ja ahdistukselle löytää purkautumis- ja vaikuttamiskanava.

Hellsten Runosmäen illassa syyskuu 2015

Rajat kiinni -mielenosoituksen lauantaina 17.10. järjestänyt Jani Ketola kritisoi sitä, ettei pernolaisilta kysytty mielipidettä hätämajoitustilan perustamisesta Pernon kouluun [ii]. Sama sanoma löytyi myös pari viikkoa aiemmin Runosmäen keskustelutilaisuudessa ilmaistujen vihamielisten mielipiteiden taustalta [iii].

Jottei jo huolestuttavalle tasolle edennyt suomalaisten yhteiskunnallinen kahtiajako syvenisi väkivaltaisuuksien asteelle, olisi todella tärkeää että kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia parannetaan olennaisesti. Kun maahanmuuttajien ja maaltamuuttajien muuttovirrat myllertävät suomalaistakin kaupunkirakennetta, on päivänselvää ettei pienten kaupunkien kokoisiksi paisuvia kaupunginosia voida tulevaisuudessa hallinoida ja kehittää keskushallinnosta käsin.

Kansanedustaja Li Andersson onkin oikeassa muistuttaessaan, ettei Turussa ole tällä hetkellä käynnissä mitään lähidemokratiahankkeita, joiden tavoitteena olisi asukkaiden todellisten vaikutusmahdollisuuksien parantaminen [iv]. Esitys aluelautakuntien käyttöönottamisesta on siis välttämätön askel mikäli Turun kaupunki haluaa lunastaa strategiansa keskiöön nostetun toimintalupauksen asukaslähtöisyydestä.

[i] http://yle.fi/uutiset/suomalainen_koyhyys_syvenee__aikuisuus_on_nuorelle_taloudellinen_riski/8339078

[ii] http://www.ts.fi/uutiset/turun+seutu/822506/Pernossa+kaksi+mielenosoitusta++mellakkapoliisi+eristi+vakijoukot+toisistaan

[iii] http://www.ts.fi/uutiset/turun+seutu/818488/Keskustelu+turvapaikanhakijoista+sai+Runosmaen+raivon+valtaan

[iv] http://www.aamuset.fi/naista-puhutaan/politiikka/vasemmistoliitto-aluelautakunnat-kayttoon-turussa-lahidemokratian